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对付乐山市2017年财政决算(草案)及2018年1至7月财政预算履行环境的申报
索引号:czsj000147735 信息来源: >2019-08-04 11:26:08 阅读

  

2018年8月30日在乐山市第七届国民代表大会常务委员会

第十六次集会上

 

乐山市财政局局长  肖瑶伦

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据《中华国民共和国预算法》、《四川省〈中华国民共和国各级国民代表大会常务委员会监督法〉实行办法》的无关规定,受市国民政府的拜托,我向本次常委会申报2017年财政决算(草案)和2018年2019-08-04月财政预算履行环境,请予审查。

一、2017年全市财政决算环境及市级财政决算(草案)

2017年,在市委的坚强引导、市人大的监督支撑和全市国民共同极力下,全市经济社会进一步睁开,财政运行安稳。

(一)全市财政决算环境。

1.一样平常大众预算收支决算环境。

2017年,全市地方一样平常大众预算支出实现992170万元,占预算976870万元的101.57%,同口径增长8.86%2017年,全市一样平常大众预算支出实现2820171万元,占变动预算2881334万元的97.88%,增长9.72%

全市一样平常大众预算收支均衡环境是:2017年,全市昔时支出加高低级补助支出、上年结转、债券转贷支出、调入预算稳固调节基金等,支出总计为3407436万元;减去昔时实际支出、上解省支出、支援其余地区支出、债券还本支出、调出资金、支配预算稳固调节基金等支出3346273万元后,滚存结余61163万元,全体为按政策规定结转下年持续应用的下级补助资金。

决算与岁首年月人代会申报履行数相比较,因为支出决算数较估计实现数增长、决算解决过程中下级增长对我市补助、区县增长调入资金,品迭后支出总计增长82292万元。因为支出决算数较估计实现数增长、省财政核增区县上解支出,支出总计相应增长。收支品迭后,支配预算稳固调节基金增长10281万元,滚存结余增长29635万元。

2.政府性基金预算收支决算环境。

2017年,全市政府性基金预算支出实现919176万元,加高低级补助支出、上年结转、调入资金等,支出总计为1362000万元;支出实现815084万元;支出总计减去昔时支出、调出资金、上解省支出、债务还本支出后,年末滚存结余17616万元,按规定结转下年持续应用。

决算与岁首年月人代会申报履行数相比较,因为支出决算数较估计实现数增长、决算解决过程中下级增长对我市补助,支出总计增长32101万元。因为支出决算数较估计实现数削减、上解下级资金和调出资金增长,支出总计相应增长。收支品迭后,滚存结余增长7954万元。

3.国有资本经营预算收支决算环境。

2017年,全市国有资本经营预算支出实现9340万元,加上上年结转、下级补助支出后,支出总计16094万元;支出实现6555万元;支出总计减去昔时支出、调出资金后,结转下年持续应用的资金6942万元。

决算与岁首年月人代会申报履行数相比较,支出增长97万元,支出增长277万元,调出资金增长59万元,结转下年持续应用的资金削减239万元。

4.社会保险基金预算收支决算环境。

2017年,全市社会保险基金预算(包含省级体例的企业职工基本养老保险和各县市区体例的城乡住民基本养老保险)支出实现2478185万元,支出实现1342053万元。昔时收支结余1136132万元,年末滚存结余1830685万元。

决算与岁首年月人代会申报履行数相比较,因为岁首年月社保基金决算尚未体例实现,按照整年估计履行数上报,决算解决过程中,受社会保险清欠、被征地农夫一次性缴费超预期等因素影响,导致支出增长1199937万元。因为企业职工基本养老保险基本养老金、丧葬抚恤费,城乡住民医疗保险报酬等支出低于预期,导致支出削减33989万元。收支品迭后,增长结余1233926万元。

(二)市级财政决算(草案)。

5.“四本预算”决算(草案)。

(1)一样平常大众澳门皇冠app(草案)。

市级一样平常大众预算支出决算环境:市七届人大第二次集会审查同意的市级一样平常大众预算支出预算为302200万元。2017年市级一样平常大众预算支出实现273303万元,实现预算的90.44%,同口径增长0.07%。此中,税收支出130175万元,为预算的92.41%;非税支出143128万元,为预算的88.71%。重要是因为营改增税收抵扣效应和中央减费降税政策影响构成支出短收。

市级一样平常大众预算支出决算环境:市七届人大第二次集会审查同意的市级一样平常大众预算支出预算为661986万元。履行中因下级补助支出增长,动用上年结转资金等,市级支出预算相应变动为707353万元。2017年市级一样平常大众预算支出实现682656万元,占变动预算的96.51%,增长22.04%

市级一样平常大众预算收支均衡环境:市级昔时支出加高低级补助支出、区县上解支出、上年结转等,支出总计为1247825万元;减去昔时支出、补助区县、支配预算稳固调节基金等支出1223128万元后,市级结转下年持续应用资金24697万元。结转资金重要为中央、省财政专项补助年终追加和项目跨年实行。

决算与岁首年月人代会申报履行数相比较,支出决算数较估计实现数削减9697万元,下级对市级补助较岁首年月估计数削减9977万元,调入资金削减17229万元,支出总计削减34126万元。支出决算数较估计实现数削减43656万元,补助区县、上解下级支出削减,按规定增长市级结转下年持续应用的资金3497万元,结余部分增长支配预算稳固调节基金14531万元。

(2)政府性基金澳门皇冠app(草案)。

2017年,市级政府性基金预算支出实现527557万元,占预算的95.38%。政府性基金预算支出实现438854万元,占变动预算的98.25%。昔时支出加高低级补助支出、上年结转等支出后,支出总计为792668万元。支出总计减去昔时支出、补助下级支出、调出资金等支出784864万元后,年末滚存结余7804万元,按规定结转下年持续应用。

决算与岁首年月人代会申报履行数相比较,支出决算数较估计数削减13479万元,决算解决过程中下级增长补助1779万元,支出总计削减11344万元。支出决算数较估计数削减156万元,补助下级支出增长5550万元,调出资金削减17928万元,结转下年持续应用资金增长144万元。

(3)国有资本经营澳门皇冠app(草案)。

2017年,市级国有资本经营预算支出实现8094万元,占调剂预算的100.06%,加上上年结转、下级补助支出后,昔时支出总计为8460万元;支出实现5602万元,占调剂预算的86.42%;支出总计减去昔时支出、调出资金、补助区县支出后,结转下年持续应用的资金555万元。

市级国有资本经营预算收支总计决算数比岁首年月人代会申报履行数增长91万元,结转下年持续应用资金削减209万元。

(4)社会保险基金澳门皇冠app(草案)。

社会保险基金预算履行按兼顾级次体例的原则。2017年,由市级体例的社保基金预算包含全市失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和城乡住民基本医疗保险基金。上述险种昔时支出实现456183万元,占预算的132.68%;昔时支出实现330299万元,占预算的99.61%。昔时收支结余125884万元,年末滚存结余506145万元。

决算与岁首年月人代会申报履行数相比较,因为岁首年月社保基金决算尚未体例实现,按照整年估计履行数上报,决算解决过程中,受清查积年欠费、被征地农夫一次性缴纳医疗保险等因素影响,支出增长112349万元。因为工伤保险鉴定费、失业保险报酬支出超估计,支出削减1294万元。收支品迭后,昔时收支结余增长113643万元。

6.市级2017年决算严重事项。

(5)市级重点支出履行环境。

一样平常大众效劳支出51399万元,占变动预算99.84%;大众平安支出56613万元,占变动预算99.76%;教导支出66591万元,占变动预算96.76%;迷信技能支出2527万元,占变动预算100%;文化体育与传媒支出63268万元,占变动预算99.07%;社会包管和工作支出65822万元,占变动预算99.23%;医疗卫生与计划生育支出129682万元,占变动预算99.17%;城乡社区支出25448万元,占变动预算100%;农林水支出20184万元,占变动预算70.12%;交通运输支出99072万元,占变动预算97.79%;住房包管支出22373万元,占变动预算100%

(6)结转结余资金及其应用环境。

2017年,市级按照各专项资金应用解决规定,全额动用一样平常大众预算上年结转结余资金21373万元和政府性基金预算上年结转结余资金4289万元,均支配用于相应项目支出。动用的结转结余资金重要是省级产业睁开资金、新增打造用地地皮有偿应用费结算补助资金、中央财政公立病院补助、中央外经贸睁开专项资金、国度重点生态功效区转移支付等项目。

(7)市级预算稳固调节基金环境。

2017年,市级持续加大财政存量资金清理盘活气度,颠末过程增强项目评估、结转结余清理等,收回无法履行的项目预算,加之省财政厅年末追加财力性补助,累计构成结余24531万元,按《预算法》规定全体用于弥补市级预算稳固调节基金,弥补后余额为43243万元。

(8)市级预算周转金环境。

2017年市级预算周转金余额为零。

(9)市级一样平常大众预算准备费动用环境。

2017年市级一样平常大众预算岁首年月支配准备费5000万元,履行中未动用,剩余5000万元按规定全体收回用于均衡昔时预算。

(10)下级一样平常大众预算补助资金支配和对下级补助环境。

2017年,市级收到下级一样平常大众预算补助资金573582万元,此中对各区县补助224672万元,补助市级348910万元。补助市级的下级补助资金全体按规定支配应用。

市级支配补助区县环境:2017年,市级一样平常大众预算财力算计支配补助区县47820万元,此中:一样平常性转移支付补助18540万元;专项转移支付补助29280万元,重要触及教导、科技、文化、医疗卫生、社会包管、农林水、节能环保等方面。

(11)部分预算履行环境。

2017年,提交市七届人大第二次集会审议的市级部分预算履行环境优越。基本支出按正常进度履行,项目支出按支出实现及项目履行进度拨付,财政支出较好地包管了单位的必要。此中:基本支出实现154809万元,实现预算的97.76%;项目支出实现1328469万元,实现预算的93.70%

(12)债务环境。

经省财政厅核定,市人大常委会同意的2017年市级政府债务限额807863万元,此中:一样平常债务限额467516万元、专项债务限额340347万元。2017年,市级政府债务余额806541万元,此中:一样平常债务余额466809万元、专项债务余额339732万元,均在人大同意的2017年债务限额之内。

(13)市七届人大第二次集会同意的预算决定落实环境。

市七届人大第二次集会审查同意《对付乐山市2016年财政预算履行环境和2017年财政预算(草案)的申报》,并同意2017年市级财政预算。2017年预算履行过程中,市级财政积极贯彻人代会决定,紧紧环抱“根底举措措施打造年”工作主题,全面贯彻履行《预算法》,加大支出征缴力度,改变财政支撑睁开办法,对峙有保有压包管重点领域支出,增强政府债务危险监管,确保财政经济安稳运行。

以上2017年市级财政决算(草案),请予审查。

(三)乐山高新技能开拓区财政决算环境。

7.一样平常大众预算收支决算及均衡环境。

2017年,乐山高新技能开拓区地方一样平常大众预算支出实现15435万元,同口径增长24.86%;支出实现31022万元,增长32.28%。昔时支出加高低级补助支出、上年结转等,减去昔时支出、上解下级支出、弥补预算稳固调节基金后,结转下年持续应用资金1844万元。

8.政府性基金预算收支决算及均衡环境。

2017年,乐山高新技能开拓区政府性基金预算支出实现94987万元;支出实现89519万元。昔时支出加高低级补助支出、上年结转等支出,减去昔时支出、债券还本支出后,结转下年持续应用资金5845万元。

二、2018年2019-08-04月全市和市级财政收支预算履行环境

今年以来,全市各级财政紧紧环抱“产业睁开年”工作主题,积极贯彻落实市七届人大三次集会精力,深入贯彻“两保一转”财政工作目标,振奋精力,攻坚克难,强化收支预算履行,深入财税体系体例变更,财政运行安稳。

(四)全市财政收支预算履行环境。

9.一样平常大众预算履行环境。

已报市人大常委会备案的全市地方一样平常大众预算支出预算为1017903万元。1至7月,全市地方一样平常大众预算支出实现644763万元,占预算的63.34%,同口径增长12.24%,此中:税收支出实现433041万元,同口径增长36.99%;非税支出实现211722万元,下降18.04%

已报市人大常委会备案的全市一样平常大众预算支出预算1945482万元(含下级财政预通知补助支出)。履行过程中算计增长支出预算678898万元,支出预算相应变动为2624380万元。1至7月,全市一样平常大众预算支出实现1612111万元,占变动预算的61.43%,增长2.85%

必要分外说明的是,履行过程中增长的预算678898万元,重要是新增的取消政府还贷二级公路免费补助资金、交通打造项目省级补助资金、城镇住民医疗保险转移支付资金、全民健康包管工程中央预算内投资资金、易地扶贫搬迁工程中央预算内投资资金、中央财政水利睁开资金等下级补助资金计649263万元,新增动用上年结转结余资金29635万元。

10.政府性基金预算履行环境。

已报市人大常委会备案的全市政府性基金预算支出预算为1088680万元。1至7月,全市政府性基金预算支出实现605977万元,占预算的55.66%,增长205.76%

已报市人大常委会备案的全市政府性基金支出预算875929万元。履行过程中,下级财政增长补助支出、动用超收、增长动用上年结转结余资金等,品迭后算计增长支出预算127772万元,支出预算相应变动为1003701万元。1至7月,全市政府性基金预算支出实现521046万元,占变动预算的51.91%,增长76%

11.国有资本经营预算履行环境。

已报市人大常委会备案的全市国有资本经营支出预算为12024万元,支出预算为15769万元,履行过程中未发生变动。1至7月,全市国有资本经营预算支出实现3853万元,占预算的32.04%。支出实现339万元,占预算的2.15%

12.社会保险基金预算履行环境。

已报市人大常委会备案的全市社保基金支出预算为426668万元,省上代编的我市企业职工基本养老保险支出预算为1035749万元,相应我市社保基金支出预算算计为1462417万元。1至7月,全市社保基金预算支出实现497698万元,占预算的34.03%

已报市人大常委会备案的全市社保基金支出预算为381170万元,省上代编的我市企业职工基本养老保险支出预算为1095217万元,相应我市社保基金支出预算算计为1476387万元。1至7月,全市社保基金预算支出实现806074万元,占预算的54.60%

停止7月,全市社保基金滚存结余1523151万元。

(五)市级财政收支预算履行环境。

13.一样平常大众预算履行环境。

市七届人大三次集会同意的市级一样平常大众预算支出预算279260万元。市七届人大三次集会同意的市级一样平常大众预算支出预算545998万元,履行过程中增长市级支出预算210979万元,支出预算相应变动为756977万元。以上预算变动计划,已按规定报市人大常委会备案。

必要分外说明的是,履行过程中增长的支出预算重要是下级财政增长市级及非扩权县补助支出336986万元,补助区县支出129504万元,增长动用上年结转资金3497万元,品迭后算计增长支出预算210979万元。

1至7月,市级一样平常大众预算支出实现196340万元,占预算的70.31%,增长24.12%,此中:税收支出实现112133万元,增长38.86%;非税支出实现84207万元,增长8.74%。市级一样平常大众预算支出实现365786万元,占变动预算的48.32%,增长12.32%

14.政府性基金预算履行环境。

市七届人大三次集会同意的市级政府性基金支出预算466950万元,支出预算340512万元。履行过程中,因下级财政增长市级补助支出、增长动用上年结转资金,减去补助区县支出,品迭后算计削减支出预算8079万元,支出预算相应变动为332433万元。以上预算变动计划,已按规定报市人大常委会备案。

1至7月,市级政府性基金支出实现197710万元,占预算的42.34%,增长206.09%。市级政府性基金支出实现129829万元,占变动预算的39.05%,增长47.02%。此中,市级国有地皮应用权出让支出实现171058万元,增长207.56%;国有地皮应用权出让支出支配的支出实现121668万元,增长48.26%

15.国有资本经营预算履行环境。

市七届人大三次集会同意的市级国有资本经营支出预算为10008万元,支出预算为8222万元,履行过程中未发生变动。1至7月,市级国有资本经营预算支出实现3825万元,占预算的38.22%。支出实现265万元,占预算的3.22%

16.社会保险基金预算履行环境。

市七届人大三次集会同意的市级社保基金支出预算为364444万元,履行过程中未发生变动。1至7月,市级社保基金预算支出实现265405万元,占预算的72.82%

市七届人大三次集会同意的市级社保基金支出预算为342333万元,履行过程中未发生变动。1至7月,市级社保基金预算支出实现200422万元,占预算的58.55%

停止7月,市级社保基金滚存结余566665万元。

17.2018年2019-08-04月市级重点支出履行环境。

一样平常大众效劳支出27058万元,占变动预算63.06%;大众平安支出27375万元,占变动预算57.06%;教导支出22127万元,占变动预算41.20%;迷信技能支出944万元,占变动预算29.21%;文化体育与传媒支出48334万元,占变动预算65.71%;社会包管和工作支出27579万元,占变动预算55.82%;医疗卫生与计划生育支出122752万元,占变动预算92.95%;城乡社区支出5096万元,占变动预算56.85%;农林水支出18389万元,占变动预算51.13%;交通运输支出43638万元,占变动预算41.90%;住房包管支出9059万元,占变动预算58.51%

三、2018年财政工作睁开环境

半年来,全市财政体系以“大进修、大讨论、大调研”运动为契机,深入进修贯彻党的十九大精力,在构造增收、防备危险、预算解决、资金兼顾等方面获得显著成效,无力增进全市经济社会持续健康睁开。

(六)上半年工作环境。

1.环抱打赢“三大攻坚战”,推动严重政策落地落实。

一是支撑打好防备严重危险攻坚战。按照全省同一安排,制定出台防备化解政府性债务和隐性债务危险工作计划和年度工作计划,防备化解政府债务、或有债务和隐性债务。兼顾落实各种偿债资金,加快偿债资金预算和债券资金预算的履行进度,确保按约足额支付到期债务本息。强化政府性债务统计监控解决,履行应用新版地方性债务解决体系。增强政府性债务解决,尺度举债行为,严禁违规举债包管。从严审批政府投资项目,节制政府投资规模,进一步压减一样平常性支出,迷信正当、积极稳妥、依法依规推动利用PPP情势。积极争取地方政府债券资金。申报2018年债务置换计划15.3亿元、借新还旧债券20.3亿元。共同相干部分防备化解金融业、房地产业等领域危险。二是支撑打好精准脱贫攻坚战。市级财政支配财政专项扶贫资金9770万元,同比增长39%11个县(市、区)本级预算支配财政专项扶贫资金1.8亿元,增长45%。支配2000万元专项资金助推金口河区脱贫攻坚,筹集支援资金2976万元支撑美姑县。整合涉农资金53463万元,四项扶贫基金总规模到达50141万元。探究“政担银企户”试点,破解农业融资难、融资贵成就。整合涉农资金7584万元首期注资农投集团。三是支撑打好净化防治攻坚战。争取下级补助资金9887万元、预算支配4816万元,用于大气、水体、泥土、环境监测收集信息、水质和空气品德主动监测体系等支出。积极落实环保能力打造、环保成就整治、产业净化源整治、生态文化体系体例变更、第二次世界净化源普查、人工增雨消霾等资金。

2.环抱财政包管能力打造,尽力构造财政支出。

一是强化部分合作。充足发挥在构造支出的牵头感化,颠末过程信息互通、召开财税联席集会等办法,进一步增强与税务部分的协调共同,构成齐抓共管的工作合力。二是强化支出阐发。印发《乐山市涉税信息交换与同享包管办法》《乐山市涉税信息交换目录》,增强对经济运行状况和财政支出走势阐发,会同税务等征管部分共同研究采取相应措施,增强支出构造的预见性和针对性、主动权。三是强化税源监管。会同经济主管部分对房地产开拓、产业企业等六个版块睁开税收稽查,完善征管措施,堵塞征管漏洞。四是发掘增收潜力。抓好对中小税源的征管,发掘地皮出让、国有资本经营、国有资产(资本)有偿应用等非税支出增收潜力。上半年全市地方一样平常大众预算支出实现55.89亿元、增长7.98%,顺遂实现“双过半”,税收支出占一样平常大众预算比重到达65%

3.环抱高品德睁开请求,推动“挂图作战”项目打造。

一是积极筹集“挂图作战”项目资金。按照《乐山市2018年重点推动项目“挂图作战”资金筹集计划》,充足发挥资金筹集的牵头感化,颠末过程专项资金整合、市场化融资、预算支配、向上争取等多种渠道筹集资金,停止目前需市县承当的项目资金已落实402亿元。二是推动基金打造。按照财政新政、资管新规等政策请求,对已树立的基金停止清理,正在运行的基金9支,计划募集规模211亿元,已募集到位40亿元。三是依法依规推动PPP项目打造。进一步完善PPP项目工作机制,体例《乐山市(市级)政府和社会资本合作项目投资与付费解决办法》,健全联评联审机制。积极筹备“峨眉论道”PPP融资打扮打扮论坛t。停止目前,全市PPP项目库入库107个、总投资1448亿元,项目数目和总投资均居全省第3位。

4.环抱增进民生福祉,优化大众效劳供给体系。

一是加快民生支出进度。上半年,全市地方一样平常大众预算支出民生占比到达67%。十项民生工程及25件民生实事累计投入资金408257万元,预算下达进度达82%;实际拨付资金252606万元,占预算下达的62%。二是支撑教导文化事迹睁开。扩大普惠性学前教导资本,投入2900万元新建幼儿园3所、实现7所幼儿园停止园舍改革,投入870万元购买学位3480个。持续推动任务教导均衡睁开,兼顾资金1.2亿元实现中小学新建、改建、扩建项目。支配3000万元支撑乐山职业技能学院精良院校打造。落实高空数字传输覆盖体系打造及运行资金660万元,共同做好创建国度大众文化树模区验收迎接工作。三是深入推动医疗卫生体系体例变更。上半年落实基本大众卫生政府补助资金5050万元,到位城乡住民基本医疗保险补助资金11亿元,下达下层医疗卫生机构、村卫生室实行基本药物轨制补助资金500万元、都邑及县级公立病院取消药品加成补助资金1003万元,到位严重大众卫生效劳项目中央补助资金1209万元。四是睁开惠民惠农财政补贴资金专项管理。印发《对付惠民惠农财政补贴资金“一卡通”解决成就专项管理工作计划》,对2017年至2018年5月尾,耕地地方掩护补贴资金、艰难大众救济补助资金等25项资金和市县明白颠末过程“一卡通”发放的财政补助资金睁开为期3个月的专项管理。

5.环抱财政解决程度晋升,全面深入财政变更。

一是改良预算节制办法。制定《对付进一步尺度预算履行解决的通知》,梳理明白预算调剂、调剂、追加、转移支付分派、结转结余解决等操纵流程和详细解决办法,改良预算节制办法,增强预算履行解决。优化中期财政计划体例,树立三年支出计划项目库,充足发挥预算稳固调节基金感化,实现跨年度预算均衡。二是全面增强绩效预算解决。市级统统部分同步体例项目支出预算绩效偏向和部分全体支出绩效偏向,实现就效偏向与部分预算同步上人代会审查、同步批复、同步公开。印发《拜托第三方机构介入乐山市级财政绩效评估解决办法》,尺度引入第三方机构介入乐山市级财政绩效评估。三是深入推动专项资金变更。印发《市级2018年专项资金清理整合工作计划》,按照“变补为投”的全体偏向,清理、取消、归并、整合一批对企业、项目业主的支撑和嘉奖政策,兼顾用于弥补国企集团资本金、支撑严重产业项目存款贴息补助等市委市政府确定的严重事项。四是深入国有资产解决。再次对67个部分、算计242个单位睁开行政事迹单位资产清理工作,共同国资部分研究行政事迹单位注入市属国有企业。

6.环抱财政“大监督”情势打造,提高资金应用效力。

一是持续构建财政大监督体系。树立健全覆盖统统财政性资金和财政运行全过程的监督机制。颠末过程市级行政主管部分树立财政核算中央的办法,上收部属单位的财政监管权。定期睁开单位财政职员培训,晋升财政职员业务程度。结合人社、审计部分睁开严禁自行出台政策发放工资补助补贴无关成就专项清理整治工作,定期睁开各种专项资金检查及专项整治“转头看”,实时发现成就,严厉落实整改。二是履行实行“互联网+精准扶贫署理记账”体系。将村内农夫合作社和村个人经济构造资产资金、贫苦村产业搀扶基金、村民自筹自建项目资金等纳入署理记账规模,估计年末前乐山市统统行政村(社区)全面实行“互联网+精准扶贫署理记账”。三是增强财政投资评审工作。进一步完善投资评审机制,发挥财政泉源节制感化。上半年,共实现评审项目373个,送审总额17.2亿元,审定总额15.3亿元,审减1.9亿元,综合审减率11%。四是依法睁开政府洽购运动。按照“依法监管、完善轨制、提质增效”的工作思绪,抓好政府洽购领域监督检查和处理处罚工作。上半年,市级实现拜托备案项目预算金额133亿元,成交金额127亿元,实行拜托备案项目245个。

(七)下半年工作支配。

1.发挥财政本能机能感化,推动经济高品德睁开。

加快改变财政支撑经济社会的睁开办法,加快研究、深入推动政府投资基金打造,进一步做大做强支出规模。把支撑产业睁开作为财源打造的首要任务,全面贯彻落实国度减税降费政策,强化税源涵养造就。树立健全融资包管体系,积极筹集“挂图作战”项目资金。主动对接国度、省在地方交通、城建、产业、旅游、环保、民生等领域的支撑政策,争取严重项目征地拆迁政策、资本金补助。清理整合专项资金,实现专项资金项目和规模显著下降,兼顾会合金额进一步扩大,基本根绝撒“胡椒面”现象。尺度有序实行PPP项目,针对重点项目需要、强化政策尺度,重点推动渣滓污水、环保、健康养老等国度勉励采纳PPP情势领域和我市主导产业旅游领域的民生工程加大项目包装,有序推动新入库项目,加快推动PPP项目转段。支撑国有企业晋升融资能力。

2.有用构造财政支出,提高支出品德和程度。

持续存眷经济情势变更,加大微观经济睁开阐发力度,为财政支出供给精确信息。增强财政新体系体例运行阐发,健全转移支付轨制,推动各种资金的兼顾应用,适时推动资产解决与预算解决相结合,赓续强化财政兼顾协调。增强经济运行阐发,强化税源变动监测,深入非税支出收缴变更,确保对重点领域和项目标支着力度,依法依规、有序无力构造税收和非税支出。强化税收征管,认真研究营改增、增值税和资本税体系体例调剂等各项政策对财政支出的影响,防止变更中税源的跑、冒、滴、漏,最大程度低落减收幅度。确保2018年整年地方一样平常大众预算支出增长8.3%,总量打破100亿元。

3.对峙优先改良民生,完善基本大众效劳体系。

对峙以国民为中央,回应国民日益增长的美妙生计必要和不均衡不充足的睁开之间的矛盾,紧紧环抱市委市政府中央工作,持续加大教导、文化、医疗卫生、根底举措措施打造等民生重点领域投入,加倍看重补短板、促公平、提品德,积极回应国民大众新等待,有用晋升大众财政包管能力。自发接受市人大、市政协、审计和社会各界监督,严厉按请求向人大及其常委会申报财政预算支配、调剂、履行等环境,赓续丰富完善预决算公开的规模、内容和载体,提高财政行为公信力。持续包管十项民生工程和25件民生实事资金需要,加大民生领域资金包管力度,确保整年民生支出占比到达65%以上。

4.增强财政财政监管,着力提高财政解决程度。

以强化预算解决、理顺分派相干、严肃财经纪律为重点,全面推动以绩效为导向的财政预算轨制变更,加快树立同一完备、迷信尺度、公开透明、运行高效,有利于优化资本设置设备摆设、掩护市场同一、增进社会公平的可持续的现代财政轨制。以法治思维统揽财政事迹睁开全局,持续加大严重项目投入、财政政策履行、民生资金落实等监督检查力度,健全预算履行静态监控,加大泉源管理工作力度,进一步严肃财经纪律。实在增强屯子财政监管,年末前全面实现“互联网+精准扶贫署理记账”体系履行利用工作。持续推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”解决成就专项管理。

5.严厉政府债务解决,防备化解政府债务危险。

完善政府性债务静态监控机制和违法违规融资举债结合防控机制,积极睁开政府隐性债务清理工作,管好用好债券资金,实在防备债务危险。按照《防备化解政府性债务和隐性债务危险实行计划》请求,会同国资、住建、交通等部分,对不尺度举债融资环境停止清理整改。按照市委市政府同一支配安排,进一步增强地方政府性债务解决,尺度举债行为,积极化解存量债务。积极向上争取置换债券和借新还旧债券资金,确保置换债券和借新还旧债券资金实现到期存量政府债务全覆盖,缓解政府到期债务偿还压力。按照《四川省项目收益与融资自求均衡地方政府专项债券指引》,共同疆土、住建等部分和相干区县,积极争取地皮贮备专项债券和棚户区改革专项债券。

 

以上申报,请予审查。

 

'附件——2017年乐山市市级财政决算公开表'下载

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